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Les collaborations et structurations inter-services / inter-réseaux à différentes échelles (locale, régionale, nationale) sont essentielles dans la mise en œuvre des missions de police dans les réserves naturelles.
Il relève du rôle de l’agent commissionné de réserves naturelles d’assurer :
LE DÉVELOPPEMENT DES RELATIONS AVEC L'OFFICIER DU MINISTÈRE PUBLIC (OMP) ET DU PROCUREUR DE LA RÉPUBLIQUE :
sensibiliser aux enjeux du site, la typologie des infractions relevées, aux besoins de mutualisation ponctuels des forces de police pour certaines infractions, etc.,
définir la politique pénale
LA COORDINATION ENTRE SERVICES EN CHARGE DE LA POLICE DE L'ENVIRONNEMENT ET GROUPES RÉGIONAUX :
Donner une meilleure visibilité des missions de police réalisées dans les Réserves naturelles
Faciliter le travail avec le parquet
Faciliter leur coopération et celle avec les services de l’Etat
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INTÉGRER LA MISSION INTER-SERVICES DE L'EAU ET DE LA NATURE (MISEN)
POUR LES GESTIONNAIRES DE RÉSERVES NATURELLES
Dans chaque département, la MISEN qui regroupe le Préfet et ses services instructeurs, la DREAL, le Parquet, la Gendarmerie, la Police Nationale, l’OFB et d’autres services concernés par la police de l’environnement, élabore et met en oeuvre un programme de contrôle appelé "plan de contrôle départemental eau et nature".
Afin de faire remonter les enjeux et besoins de contrôle et de surveillance sur les territoires des réserves naturelles (mais aussi plus largement sur le territoire départemental), et dans une logique de complémentarité et de mutualisation des compétences entre services, il apparaît opportun que les agents commissionnés des réserves naturelles (via le coordinateur ou référent police identifié par chaque organisme gestionnaire, par exemple) intègre la MISEN.
LA PARTICIPATION À LA MISEN :
A noter par ailleurs, que la participation à la MISEN pour les gestionnaires de réserves naturelles leur permet si ce n’est d’être intégré au protocole d’accord dits « quadripartites », au moins de participer aux discussions définissant son contenu pour les infractions commises dans les réserves naturelles.
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LES PROTOCOLES D'ACCORD QUADRIPARTITES
- Procureur de la République - Préfet - OFB -
Ces protocoles rédigés à partir d’une trame nationale, portent sur le traitement des infractions pénales dans les domaines de l’eau et de la nature.
Ils visent les opérations de contrôles menés par les différents services en matière de police administrative et de police judiciaire en en précise, le cas échéant, les modalités (type de procédure, modalités de transmission, etc…).
Ces protocoles prévoient également les suites réservées aux infractions constatées, en fonction de la gravité de ces dernières :
Il est particulièrement important que les gestionnaires des réserves naturelles soient associés par la MISEN à la rédaction de cette partie des protocoles d’accord car le degré de gravité retenu pour une infraction donnée peut largement varier selon son contexte (localisation, période, statut d’une espèce ou d’un habitat, présence d’un espace naturel protégé, enjeux spécifiques, etc…) ou encore, selon son caractère réversible ou non en termes d’atteinte au patrimoine naturel.
© D. PACAUD
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ACTIONS DE RNF POUR STRUCTURER LA MISSION DE POLICE DANS LE RÉSEAU
La commission PPE - Pôle Police a mis en place un atelier de travail qui a pour objectif de promouvoir la création de groupes police régionaux. A travers cet atelier, RNF sensibilise les agents commissionnées et assermentés et leurs employeurs à la nécessité et l'intérêt de collaborer à l'échelle régionale afin de faciliter la mission de police dans les réserves naturelles et contribuer à la reconnaissance des actions menées par les agents de réserves naturelles.
En parallèle des actions menées dans le cadre de l'atelier "Groupes Police Régionaux", le bureau de la commission PPE assure la promotion de ces groupes via la sensibilisation du MTES (bureau de la Police et Bureau des Parcs et Réserves), de l'OFB (Direction de la Police) des tutelles (DREAL et Régions), des gestionnaires et des agents.
Les membres du groupe des CORREP de RNF sont sensibilisés à la démarche de création des Groupes Police Régionaux et la nécessité de se rapprocher des animateurs des groupes Police régionaux mis en place afin qu'ils puissent relayer les initiatives et problématiques locales en matière de Police dans les RN.
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OBJECTIFS D'UN GROUPE POLICE RÉGIONAL
Mutualisation des pratiques, retour d’expériences, compagnonnage à l’échelle régionale
Professionnaliser les agents, leur fournir un appui technique et juridique
Participation aux MISEN (Mission Inter-Services de l’Eau et de la Nature à l’échelle départementale)
Travailler une ligne de conduite en matière de police
Identifier les besoins, les problématiques notamment en matière de sécurité des agents…
Une fois que la dynamique de création est bien amorcée, l’idée est de réunir les animateurs des différents groupes au sein d'un Groupe Police National qui aura pour objectifs :
de créer un lieu d'échange et de partage de retours d'expériences sur des pratiques et de problématiques
faire remonter les besoins au niveau national et sensibiliser le Ministère aux différentes problématiques.